无锡高架桥坍塌引广泛关注 交通法治建设不可掉以轻心

作者 匿名 发布时间 2019-11-08 08:40:09

无锡高架桥坍塌引起广泛关注

交通法制建设中的“生命危在旦夕”,不能掉以轻心。

本报记者丁国峰

10月10日18时10分左右,江苏省无锡市312国道k135处,西岗路大桥发生翻车事故。今天早上,微信公众号“@无锡发布”发布消息称,经过现场搜救确认后,共有三辆汽车(其中一辆已经停好,没有人)被压在桥下,共有五辆汽车(三辆汽车和两辆卡车)被掀翻在桥面上。事故共造成三人死亡,两人受伤。

事故发生后,现场视频迅速引爆微信朋友圈,引发公众舆论对交通安全形势的高度关注和担忧。江苏省政府和无锡市政府首先启动了应急机制。无锡市公安局的在职警察都集中在现场维持秩序。当地政府迅速动员各种工程机械车辆前来救援。交通部派出了一个专家组到现场指导事故调查。经过初步分析,这是由运输车辆超载造成的。

这次高架桥翻车事故对未来的交通规划,尤其是交通法的建设会有什么影响?对此,《法律日报》记者进行了深入采访。

运输车辆超载了

容易诱发桥梁倾覆。

事故路段属于312国道,被称为“中国最繁忙的国道之一”。国道起点是上海黄浦区,终点是新疆霍尔果斯港。它流经长江三角洲最发达的城市苏州、无锡和常州。

无锡312国道不仅是重要的交通干道,也是连接南京西部、江阴北部(长江对岸)和苏州、上海东部的重要交通枢纽。熟悉这一路段的司机都知道,无论是高速公路还是类似312国道的干线,进入无锡都是长江三角洲地区最拥堵的路段之一。

据了解,312国道无锡段于2003年扩建,2005年6月竣工通车。也许是由于当时设计理念和交通条件的限制,在穿越当地道路时,大多数立交桥是以立交桥的方式设计和建造的,而不是目前较为合理的隧道立交桥。由于该路段还承担着货车跨省运输的重要功能,多年来超载和压力必将给桥梁安全带来严重隐患。

在事故现场,法律日报的记者看到装载在加长卡车上的六个“钢圈”直接滚到倒塌的桥边。由于每个重28.54吨,“钢卷”整齐地排列在适当的位置,不会被扔掉太远。汽车的极限载荷不能超过38.5吨,实际重量超过160吨。

事故发生后,相关交通领域的专家也迅速表达了他们在各自研究领域的分析意见。其中,浙江工业大学教授彭魏兵带领研究小组对高架桥倾覆事故进行了详细分析。相关文章于10月11日发表在微信公众号“@中国公路运输杂志”上,在江苏交通系统受到高度关注。

该团队基于在线公共信息、微博信息和相关新闻报道进行分析,认为视频中显示的超载车辆的中心距离梁桥中心线约2米,导致梁桥出现较大倾覆力矩。从坍塌现场残骸的照片和视频来看,事故符合梁桥倾覆、先翻后滑的破坏特征。初步确定事故是由梁桥在严重超载和偏心荷载作用下倾覆损坏引起的。

11日9点,微信公众号“@江苏网警”澄清了“四辆重达400多吨的汽车压垮无锡高架桥”的谣言,这是2012年哈尔滨“824”高架桥上的一起交通事故。据了解,哈尔滨事故涉及的四辆卡车均为6轴重型半挂车,均为非标准车辆,其中超载最大的一辆超载率达330.77%。

"这些车辆不仅超载,而且超载,导致桥梁倾覆损坏."彭魏兵团队的专家认为,对于单柱式墩梁桥、横向双支撑的大悬臂箱梁桥,尤其是上部结构重量轻的钢箱梁桥,在严重超载的作用下,有可能对盖梁悬臂造成弯曲和剪切强度损伤,进一步增加倾覆风险。从城市管理的角度来看,应进一步加强对超载车辆的实时监控和管理。

江苏应急行动

调查道路安全隐患

无锡事故发生后,江苏各地的政府都处于高度戒备状态。

事发当天,苏州市发布紧急通知,对独柱高架桥、危桥、港口码头等防撞情况进行全面调查。一夜之间,要求当地公安部门和交通部门依托收费站和超限检测站,切实加大联合执法的频率和力度,坚持现场联合执法和移动联合执法相结合,严厉打击“百吨王”车辆。还要求高频超限货运企业开展安全执法,加强对重点货运源头的监管。

据了解,此次事故暴露出的问题不仅是道路交通管理问题,更是道路建设规划、设计和城市管理等更为深刻的问题。

“虽然交通管制部门目前也非常严格,特别是全年都要巡逻和执行高架卡车的法律,但有些路段实际上有内在的局限性。”一位交通专家表示,许多城市在道路规划、设计和建设中更加重视汽车和客车的通行,但缺乏对卡车通行的系统思考。“对于一些道路来说,如果卡车不通过高架桥,它们就很难通过。如果地面上没有路,他们必须走很长一段路。”

事实上,无锡地方政府也非常重视312国道的超载问题。2017年7月,无锡市公共工程建设中心对“g312国道无锡快速改造工程初步设计咨询”项目进行招标,明确按照双向六车道一级公路标准施工。不幸的是,这个项目启动得太晚了。

《法制日报》记者从江苏省交通厅了解到,为了解决高速公路超载问题,江苏省正在全面提高信息化水平。到10月底,全省高速公路入口将安装900套称重设备。该省的交通综合执法部门将依靠卡车的特殊检查系统,以确保不超过限制的车辆和被允许进入主要运输许可证白名单的车辆将正常进入每个入口,并将完全拒绝允许超过限制和超载的车辆进入高速公路。

然而,由于执法和管理标准的不一致,“强调高速”的思想也导致国家和省级干线管理相对薄弱,导致非法超载频繁,道路交通压力大。

推进综合执法改革。

严格控制超载

近年来,交通部和公安部越来越重视建立规范的联合执法体系,控制车辆超载。其中,承运人、装卸企业、货运企业和超限运输车辆驾驶员受到“四分之一处罚”,包括吊销道路运输许可证、责令道路运输企业停业整顿、吊销道路运输经营许可证、责令卡车驾驶员停止从事商业运输。

为了有效预防道路交通事故,保障道路桥梁安全,遏制超载违法行为,江苏省交通厅和省公安厅先后于2018年3月和6月发布了《江苏省控制车辆超载联合执法计划》和《一超载四罚实施细则》,全面加强了超载控制。

"货车超载是一个长期存在的问题,也是一个全国性的问题。"东南大学交通法与发展研究中心执行主任、法学院副教授顾大雄认为,控制超载的第一步应该是统一执法。

顾大松表示,现行超载法律法规不仅包括《道路交通安全法》和《道路法》,还包括《道路运输管理条例》和《道路安全保护条例》。它们不仅包括公安、交通和城市管理等许多执法机构,还包括以自己名义行使职权的独立城市超载控制机构。处罚依据和方法不同,直接影响超载控制的效果。

例如,根据2005年10月1日生效的《江苏省公路超载运输管理办法》,超载超过100%的,罚款3000元至5000元。情节严重的,处以3万元以下罚款。然而,《江苏省道路交通安全条例》规定,凡超过核定负荷100%的,罚款2000元。显然,这两项规定并不一致。

此外,根据公安部颁布的《机动车驾驶证申请和使用规定》,凡驾驶超过核定载重量30%以上的,一次扣6分。然而,目前对100%以上严重危及桥梁设施的超载行为没有明确规定,这相当于为严重的非法超载行为“开洞”。

据运输系统的一名一线执法官员称,运输部现已决定卡车六轴的总质量限制不得超过49吨。然而,由于车辆的核负荷涉及到制造商所在地区的经济利益,同一辆六轴卡车在不同省市可能存在“边缘球”放松的问题。

加快交通综合执法改革,整合交通综合执法队伍,为统一治超执法奠定坚实基础顾大宋建议进一步整合交通安全执法和综合交通执法。同时,应加强交通法规建设,大大提高所有交通参与者的法律素养,增强安全风险防范意识,避免类似事故的再次发生。

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