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跨部门联合惩戒能否根治暴力伤医顽疾?专家分析

卡场天洪网 - 来源: 互联网  2019-07-10 17:02:22

据警方通报,产妇丈夫郑某宇已被刑事拘留,其女郑某蕊已被采取取保候审。目前,案件正在进一步办理中。

暴力伤医频次呈下降趋势

据上海中心气象台的实测数据,4日早晨,上海全市各地区的最低气温都在零下2摄氏度以下。其中,中心城区的徐家汇观测站测得的最低温是零下2.1摄氏度。郊区崇明的最低温是全市最低,为零下5.2摄氏度。4日白天,上海市区的最高气温也不过是3.4摄氏度,而且风力还比较大。大家都在喊“冷”。

7月17日,天津市东丽区人民检察院对暴力杀医案犯罪嫌疑人元某洪、李某、元某以涉嫌故意杀人罪依法批准逮捕。

王斌表示,从目前这两次红色预警的情况来看,还没有遇到需要提前或者延迟的情况。如果今后出现了这种情况,当然会根据实际情况采取相应的预警措施。

对于外界颇为关注的赛马和彩票,《海南自由贸易试验区(港)重点招商任务表》也透露了最新情况。

那年,夏旱连秋旱,厦门出现三十多年未见的百日大旱。因抗旱及时,灾害损失减少到最低程度。年底一统计,当年农民人均收入不但没有减少,还增长了20元。

经合议庭评议,认为3名被告人以固定团伙形式作案,以威胁手段多次实施敲诈勒索犯罪行为。根据刑法相关规定,法庭当庭宣判,以敲诈勒索罪判处被告人安某有期徒刑2年又10个月,并处罚金35000元。判处被告人段某、樊某某有期徒刑2年又4个月,分别并处罚金30000元,3被告人当庭均表示服判不上诉。

9月22日,因分娩方式问题,北京大学第一医院妇产科三名医生被产妇家属殴打,其中医生赫某被打致眼眶骨及下颌骨骨折。

“相比行政拘留等措施,将涉医违法犯罪行为人纳入社会信用体系的惩戒更严厉,影响也是全方位的。”邓利强说,首先是警示作用非常明确,“当大家不敢以后,如果遇到问题,就会去寻找正常的途径。寻找到正常的途径以后,大家就不愿再去做这样的事情。以后才能有一个相互尊重和包容的社会环境。28部门的这一措施,是进一步强化打击涉医违法犯罪的社会综合措施,对医务人员职业环境的改善和权益的维护是毋庸置疑的”。

在王岳看来,诚信体系的构建是一个文明社会的必备条件,所以肯定要对暴力伤医行为给予惩戒。“我们必须要对暴力零容忍。‘备忘录’的出台、刑法的修订、《医疗纠纷预防和处理条例》提到的零容忍,都是对暴力管控的体系。这是政府和立法机关对这个社会现象的一种态度”。

“我个人觉得,‘备忘录’的出台,包括《医疗纠纷预防和处理条例》的颁布实际上和这几年医患冲突都有关系。医患关系原本应该是很和谐的社会关系,但近年来出现了严重的对峙和冲突,尽管从数量上来看是少数,但是从社会和行业来看都不是一个正常的现象。”北京大学医学人文研究院医学伦理与法律研究中心副主任王岳说,往往一个法律行为更多的是约束一个人具体行为的法律后果,但是没有和具体的社会评估挂钩,“诚信对整个社会而言是社会运转的基石和润滑剂,如果诚信出了问题,那么未来将会在各个方面暴露出问题”。

美国向来自诩为“全球化的倡导者”“自由贸易的捍卫者”,现如今,这届美国政府何以高举反经济全球化大旗,大搞单边保护主义?说到底,一些人总是跟不上历史前进的脚步,身体已进入21世纪,而脑袋还停留在冷战思维、零和博弈的旧时代。在这些人眼里,国际经贸往来无异于你兴我衰、你胜我败的残酷游戏,满目都是对手,威胁自然无处不在。原本是互利共赢,偏要解读成自己吃了大亏;原本可以坐下来好好商量,偏要四面树敌、死磕到底。身为国际经贸合作领域的大块头,美国如此行事,不仅搞得自己躁动不宁,也严重冲击多边经贸体制,毒化国际关系氛围。

在邓利强看来,“备忘录”在落实过程中对公安机关提出了比较高的要求,“公安机关在行政处理以后,有义务通报给卫健委,再由卫健委通报给各相关的部门。这就要求公安机关要更加积极地对暴力伤医事件进行关心和关注,有进一步积极的做为。这个文件中有动态管理及相关措施,除了建立制度还对制度的落实作出了安排。只要照这个文件在各自职责范围内去做,都是不存在问题的”。

对暴力零容忍背后的管控体系

尽管数据显示下降趋势,但一些暴力伤医甚至杀医事件依然触目惊心。据媒体报道,据不完全统计,截至2018年9月,今年全国医院共发生9起暴力伤医案件,造成两名医生死亡。2016年,有机构统计,共发生典型伤医事件40多起。

据医院发布的情况通报,消化内科主治医师赵军艳在门诊出诊时被3名歹徒无故袭击。医院组织多学科专家全力抢救无效,赵军艳于当日17时10分不幸殉职。经核实,犯罪嫌疑人并非赵医生收治的患者。

参考消息网1月17日报道台媒称,《中国青年报》社会调查中心透过网络问卷对2003人进行调查,55.6%的受访者表示自己的年终奖金在人民币5000元以下,16.8%的受访者今年没有年终奖金。

在邓利强看来,《医疗纠纷预防和处理条例》重在化解矛盾,通过进一步的关口前移让医疗机构更好地执行医疗安全制度、病历书写制度和重视患者的投诉,一系列的措施促进医患互信,“希望条例可以更近一步解决和化解矛盾,减少医患之间的冲突。冲突减少了,暴力伤医事件自然也就会减少”。

此外,邓利强也向记者介绍了曾经出现的一种情况,“一些伤医事件发生后,有些人受到行政拘留处罚,但是某些被行政拘留的人扬言‘拘我几天又能如何,出来以后我还来找你’,这种气焰很嚣张。有些即便气焰不嚣张,却也没有反思悔过。在这种情况下,除了行政处理以及触犯刑事法律以后对当事人进行刑事法律处理,也该让其在法律之上承担代价。法律是底线,‘备忘录’是与信用系统连接起来,对人有全方位的影响”。

有人担心,打怪兽升级、看网络小说成长起来的90后们,热衷轻松、娱乐,这可能意味着他们会放弃更多严肃、思考和有价值的文化。一份商业机构发布的《中国90后青年调查报告》称这是“娱乐至上的一代”。

届时,航空公司可减少值机柜台5000余个,由此给航司带来的柜台、人力成本节约,包括“无纸化”登机对纸质登机牌的成本节约,一年就超10亿元。

美国国务卿蓬佩奥14日结束对智利、巴拉圭、秘鲁和哥伦比亚四国的访问。分析人士认为,蓬佩奥此行主要目的是与盟友就委内瑞拉问题协调立场,试图在外交层面进一步孤立马杜罗政府,但收效甚微。

“冰释前嫌也需要时间。虽然暴力伤医还在发生,但频次和恶劣程度都在降低。医学界在这方面也有自己要反思的地方,我们的工作是呵护患者的生命,但是出现了不良事件以后,如果不承担我们该承担的责任,有可能会让医患之间产生嫌隙。”邓利强说,刹车也需要一段路来缓冲,“我们现在就在这段缓冲的路上持续不断地向着最好的目标——希望我们的医生都是同情患者的医生,患者信任我们的医生,向着这种医患之幸的目标前进。我很有信心”。

据相关数据显示,海归比较偏好创新技术和现代服务业领域。互联网行业、服务业、文体教育是海归从事领域的前三名。而在2015年,金融业是海归的首选,占据14.3%。可以看出,我国第三产业在近年发展迅速,海归也因时而动,更倾向到创新领域发展。

【陕西省检察院依法决定对张宽民立案侦查】日前,陕西省人民检察院依法对中陕核工业集团公司原董事长张宽民(正厅级)以涉嫌受贿罪立案侦查并采取强制措施。案件侦查工作正在进行中。

“我个人认为未来很难再扩大惩戒。犯罪学有一句名言‘基因推上了子弹,性格瞄准了目标,环境抠中了扳机’,我们更多的心思应该放在环境的改变上,环境的改变包括医疗体制环境的改变、医院管理水平的提升、就医感受的改变、医生人文精神的回归等,多管齐下才可能从根本上解决医患矛盾问题。”王岳说。

中国医师协会法律事务部主任邓利强在接受本报记者采访时说:“现在的暴力伤医事件,只是过去伤医事件的收尾和延续。相比过去,现在伤医的烈度有所下降,发生例数也在减少。”

在王岳看来,从根本上,目前亟待解决的是医疗体制问题,“全国人大常委会已经公布了基本医疗卫生与健康促进法的一审稿草案,一审稿规定,公立医疗机构的收入和支出要全部纳入相关部门的预算管理,这就意味着要把推向市场的医院重新拉回,回归公立。我想这才是从根本上去改善医患关系的重要举措”。(记者赵丽实习生林靖耘)

白春礼表示,建设设施不是最终的目的,吸引全国和全世界的优秀科学家来从事高水平科研工作、产出重大科技成果才是应该致力追求的目标。上海设施要成立设施科技委员会和用户委员会,建立科学民主开放的课题遴选制度,不断扩大设施开放共享。

今年,庙会首次引入“欢腾国际大马戏”,表演团队由来自意大利、西班牙、德国等8个国家的40余名演员组成。惊险的“高空钢丝”杂技、滑稽的小丑舞蹈、精彩的魔术等节目轮番上演,观众尤其是小朋友兴致盎然,尖叫声、掌声和笑声此起彼伏。

保护医护人员的执业安全,建设和谐有序的医疗环境已经刻不容缓。

(六)生物医药领域,主要包括生物制品、高端化学药、高端医疗设备与器械及相关技术服务等。

在以核心技术创新为主的新兴产业和未来产业领域,深圳企业与全球同步发展,甚至弯道超车掌握主要话语权。这也成为深圳未来发展的底气。

蜥脚类恐龙是目前已知陆地上出现过的体型最巨大生物,包括许多知名的属,如雷龙、腕龙、梁龙等。其特点是小型头部、长颈部、长尾巴及粗壮的四肢。目前已知最大的蜥脚类恐龙是双腔龙,体长约40至58米,而大型肉食恐龙霸王龙身长也仅13米左右。

不过,邓利强并不认同:“我判断这纯属时间上的巧合。发生在北大医院的伤医事件处理范围仅限于北京市,虽然公安部也对此事发出声音,但也只是一个表态。我们很难相信,仅仅因为这一件事,就能在如此短的时间内由28个部门签完这个文件。所以,这起事件既不是原因也不是催化。”

卓泽渊:所以,我们才有了今天上午共同探讨的话题。说到中国的法治,让我们把目光倒回去100年,中国的法治现代化是面对西方列强被迫开启的,开启中国最初法治现代化大门的是清王朝,做了极其艰苦的努力,也取得了一些重要成绩。但是清王朝没能把中国带进一个法治国家,没有建成法治国家。国民党政权,如果我们平心而论,对中国的法治也作出了重要贡献,推动了中国法治进一步发展。但是同样遗憾的是,中国也没有能在国民党政权下法治化,法治中国依然是遥不可及的梦想。是1949年以后,中国这块大地上出现了社会主义政权,在中国共产党的领导下经历了50年代法治的欣欣向荣。

安新县通过广播、标语、自媒体宣传等多种方式,在全县营造学习宣传党的十九大精神的热烈氛围,广大干部群众以生动多样的形式组织学习十九大报告,不断把学习宣传贯彻党的十九大精神引向深入。

汛情发生后,果洛州各部门和武警部队迅速响应,玛沁县于第一时间组织力量走访巡查,启动应急救援预案。截至目前,当地已搭建50顶救灾帐篷将24户84名牧民群众转移至应急场所,汛情暂未造成人员伤亡。

华泰证券首席宏观分析师李超也认为,去年12月的经济继续呈现平缓下行压力,工业生产和投资等数据或出现小幅回调,但在消费稳健增长、基建投资托底、进出口持续修复等逻辑支撑下,短期下行压力不大。

跨部门联合惩戒能否根治暴力伤医顽疾

中小学生校服质量问题频现:有人穿后过敏单薄致太暴露

由此,有民众认为,发生在北大医院的伤医事件,是此次“备忘录”发布的原因,或者至少也是催化了“备忘录”的实施进度。

今年以来,美方已连续对中国输美不锈钢、冷轧板、耐腐蚀板、碳合金钢定尺板、轮胎等产品采取贸易救济。中国商务部多次敦促美方避免滥用贸易保护措施,以更理性的方法妥善处理贸易摩擦。(完)

在此之前,10月30日,内蒙古自治区公安厅原党委委员、副厅长孟建伟(正厅级)被查;10月29日,内蒙古纪委监委通报,内蒙古自治区呼和浩特市公安局党委委员、副局长杜宝君落马。

“28部门的这一措施,是进一步强化打击涉医违法犯罪的社会综合措施,对医务人员职业环境的改善和权益的维护是毋庸置疑的。”邓利强认为,这一举措让医务人员看到国家维护医务人员执业安全和打击涉医违法犯罪的决心,也将让涉医违法犯罪付出更大的代价。

28部门联合惩戒危害医疗秩序失信行为责任人专家剖析

泪水洗刷不了犯过的错,更湮没不了违纪事实,如今被开除党籍的李桂文才恍然大悟。“我希望党员干部以我为戒,不要跟我一样,要老老实实做人,多为群众谋利益。”受到处分后,李桂文对自己的问题进行了深刻反思。

据巴基斯坦《黎明报(DAWN)》1月30日报道,巴基斯坦东南部的信德省警方29日宣布,阿联酋当局逮捕了巴分裂组织“俾路支解放军(BLA)”的一名关键人物。

今天中石油网站文章指出,自觉性和主动性,及时、准确、完整地提供有关资料,实事求是地报告情况,客观公正地反映问题,使巡视组能够全面了解和掌握真实情况,完成好巡视工作任务。

今年7月12日上午,天津武警后勤学院附属医院47岁医生赵军艳在出诊时,被3名歹徒刺中数刀后身亡。

2018年1月5日,台湾经济学者、“中研院院士”管中闵经台大校长遴选委员会投票,当选新任台大校长。原定管中闵2月1日正式上任,但台湾教育部门以管中闵担任企业独立董事、曾赴厦门大学兼职、涉嫌论文抄袭等争议为由,迟迟未核定该高校人事案。

在房地产市值高歌猛进的时候,中国股市却出现了连续的调整,今年以来各大指数更是出现创出近年来新低的表现。截至最新,上证指数今年以来累计跌幅超过18%,创业板指跌幅超过20%,深证成指大跌近27%。各大指数熊冠全球,深证成指位居全球重要指数跌幅榜第一位,上证指数跌幅位居全球重要指数跌幅榜第二位。

更严厉的惩戒和全方位影响

此次“备忘录”显示,联合惩戒对象是指因实施或参与涉医违法犯罪活动,被公安机关处以行政拘留以上处罚,或被司法机关追究刑事责任的严重危害正常医疗秩序的自然人以及6类涉医违法犯罪活动。

“NCC”委员洪贞玲质问中天新闻主管学历,更追问“你有受过新闻专业的训练吗?”游梓翔表示“该说说看法了”,世新大学身为传播名校,其实这样的提问根本不能侮辱到世新长期建立的专业形象,“因为这不过是一个无聊且无关的问题”。游梓翔指出,哪个学校毕业又如何,更反问“委员怎么不去问问和她一样毕业自台湾大学法律系的陈水扁,为何会违反‘法律’呢?”

就在“备忘录”发布的前几日,北京大学第一医院产科医生被产妇家属殴打一事刷屏微信朋友圈。

近年来,相关部门陆续出台政策,打击暴力伤医的违法犯罪行为,具有里程碑意义的事件是“医闹”入刑。

发出“点火”口令的,是西昌卫星发射中心西昌发射测试站高级工程师、01指挥员鄢利清。

10月16日,国家发展和改革委员会、中国人民银行、国家卫生健康委员会等28部门联合发布《关于对严重危害正常医疗秩序的失信行为责任人实施联合惩戒合作备忘录》,打击暴力杀医伤医以及在医疗机构寻衅滋事等严重危害正常医疗秩序的失信行为,开展跨部门联合惩戒措施。

中国医师协会发表声明称,强烈谴责一切暴力伤医行为,医生的执业安全和人身安全应该得到保障。

“阁下,还是命令中野部队迅速撤出萨拉莫阿吧。在此之前让莱城守军死守阵地,除此之外别无它法。”

“从国家机关性质来讲,各部门签署文件有相当长的流程,‘备忘录’应该在相关部门内已经会签了相当长的时间。”邓利强说。

对此,王岳的看法是,关键在于有没有法律依据,“任何一个法律对公民权利的干预应当有一个合法性的基础。再一个就是是否符合比例原则和是否有救济机制。如果这些都具备,那么这个制度就是可以的,但是只要这三个中有一个存在缺陷,都可能导致这个制度本身也会成为伤害公民权利的一个力量”。

国务院公布的《医疗纠纷预防和处理条例》已于10月1日起施行,其中明确提出通过加强医疗质量安全的日常管理,强化医疗服务关键环节和领域的风险防控,突出医疗服务中医患沟通的重要性,从源头预防医疗纠纷。

官方数据显示,近两年随着国家打击涉医违法犯罪的力度加大,医疗纠纷和涉医违法案件较前些年有下降趋势。不久前,国家卫健委医政医管局副局长郭燕红称,2013年以来,全国医疗纠纷总量累计下降20.1%,涉医案件累计下降41.1%。

零容忍、依法打击暴力伤医,一直是全社会的态度。

记者发现,对于集体户口挂靠的收费,各地没有统一标准,差异巨大。

如果说3G开启了移动端流量的大门,那么4G则开启了移动视听时代。而与3G、4G技术升级主要为手机等移动设备服务的目的不同,5G的技术本质并不是让我们可以获得更快的网络,而是通过低时延、高稳定性、海量设备接入等一系列性能提升让我们得到以往3G、4G所不具备的能力。

各地要完善中小学教师培训经费保障机制,统筹实施中小学及幼儿园教师国家和省级培训计划,不断提升教师专业素质能力。

世界台协在官方网站发表声明说,得知这两名中国球员涉嫌违反世界台协规定的事件后,世界台协旗下的诚信单位与总部设在瑞士的一家体育数据公司一起进行了详细的调查,最后作出了对两人禁赛的决定。

不仅如此,被纳入失信被执行人名单的,其日常生活、消费也将受到影响,其乘坐飞机、列车软卧、G字头动车组列车、其他动车组列车一等以上座位等高消费及其他非生活和工作必需的消费行为将受限制。

这是江苏、陕西民政部门形成“组织引导社会组织参与脱贫攻坚协议”后迈出的重要一步。根据计划,江苏省民政部门动员全省8万多家社会组织,参与苏陕扶贫协作。

赛夫丁说,如今,中国在一些科技领域实现领先。这时候某些西方国家却说教说应该进行自由贸易,但他们所说的自由贸易有时候是不公平的,其实质是贸易保护主义,这对国际贸易没有好处。

依据刑法修正案(九),“聚众扰乱社会秩序,情节严重,致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行,造成严重损失的,对首要分子,处三年以上七年以下有期徒刑;对其他积极参加的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利”。

朋友圈出现以来,确实给人们的社交提供了很多方便。但同时,也引发了很多问题。比如隐私的问题、安全的问题等。

这也是继“医闹”入刑后,我国惩戒涉医犯罪的又一记重拳。

连月来,德国北部和东部地区旱情严重,导致森林、草地火险频发。7月26日,德国勃兰登堡地区发生森林大火,受灾森林面积近50公顷。

公安部打四黑除四害微博称,公安机关将始终保持对涉医违法犯罪的严打高压态势。对伤医、闹医、辱医行为构成违反治安管理行为的,严格按照治安管理处罚法予以处罚;构成犯罪的,坚决依法追究刑责。

对此,王岳也向记者提出了这样的观点,以往的相关法律法规是针对一个人具体行为的法律后果,而没有对社会评价做影响,“‘备忘录’对每个公众的行为都有约束作用,但还是要在一个有法律依据的前提下。从法治建设的角度,我们应该找到一个法律依据,而且要把握好比例原则,即处罚力度和违法行为的后果是否符合一个比例。再一个就是有没有救济途径,比如我认为这个处置是不公平不对的,那么应该有一个地方去进行救济。我认为这些都应该要同步出台”。

按照“备忘录”的规定,有涉及“备忘录”中6种行为的行为人,将面临在享受政府优惠性政策、财产保险费率、国企任职等方面的跨部门联合惩戒,涉及国家发改委、国资委、银保监会等28个部门,具体包含14种惩戒措施。

“合理性不存在问题。过去,针对伤医的处理是碎片化的,虽然伤医者受到行政惩戒,但违规违法者竟然还可以回单位去评优评先,这样会让社会看起来有一种分裂的状态。”邓利强说。

“反服贸女王”刘乔安去年底被台湾媒体踢爆援交,刘乔安坚称自己被媒体设局陷害,台媒出示录像采访、LINE对话纪录,刘乔安一开始认错,事后又称“卖酒说”是台北市议员许淑华教的。

消费者认为既然有了规定就请标示清楚,还公众消费知情权

我国推进医疗服务领域信用体系建设迈出实质性一步,涉医违法犯罪行为人被正式纳入社会信用体系。

不过,在采访中,也有民众提出了疑问:“备忘录”中的联合惩戒措施,诸如录入信用系统、限制伤医者的一些资格等,是否有扩大惩戒的可能?

另一方面,为摆脱对外部供应商的依赖,传苹果也在秘密研发5G基带技术。

“按照政社分开、权责明确、依法自治的原则调整组建中国足球协会,改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架。中国足球协会与体育总局脱钩,在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等方面拥有自主权。”

2016年10月,最高人民检察院出台《关于全面履行检察职能为推进健康中国建设提供有力司法保障的意见》,不仅明确伤医、“医闹”构成犯罪,在医疗机构私设灵堂、违规停尸,公然侮辱或诽谤、诬告陷害医务人员,利用互联网等媒体恶意炒作,侮辱、诽谤、诬告陷害医务人员等都将构成犯罪。

为了攻克世界性难题,施工单位和多个院校合作开发了新设备、新的施工工艺、工法。创新的工法能防流砂、抗滑移、防渗透,攻克了粉细砂质地层开挖的世界级技术难题,也创造了世界同类型隧道的掘进纪录,将施工效率提高了一倍。

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